男女就業(yè)機會(huì )平等和男女同工同酬問(wèn)題，是我國政府多年來(lái)在反對就業(yè)歧視領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。

　　我國法律規定了就業(yè)平等和禁止歧視的基本原則，與《公約》規定的各項原則一致。國家有關(guān)法律，主要是《勞動(dòng)法》、《教育法》、《婦女權益保障法》、《民族區域自治法》以及地方法規和部門(mén)規章等規定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；實(shí)行男女同工同酬；在晉職、晉級、評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不得歧視婦女。這些為維護就業(yè)平等和同工同酬的有效制度保障。 

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的促進(jìn)就業(yè)平等工作主要針對婦女等弱勢群體，近年來(lái)，中央和地方各級政府還針對一些地方存在的就業(yè)和職業(yè)歧視現象采取了有力措施予以預防和糾正，取得了積極成果。但是，我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求情況比較嚴重，不同形式的就業(yè)和職業(yè)歧視情況時(shí)有發(fā)生。目前，對女性在就業(yè)機會(huì )和待遇水平方面的差別待遇比較普遍。這些歧視行為既損害了勞動(dòng)者的合法權利，也不利于人力資源的合理配置。 

　　雖然同工同酬的原則在中國已得到法律保障，但總體上，男女職工的工資仍存在差距。這主要是由工作的不同類(lèi)型造成的，與在業(yè)狀況和職業(yè)層次直接有關(guān)。女性較多的集中在收入偏低的職業(yè)，在相同的職業(yè)中，女性的職務(wù)級別又比男性低。我國政府十分重視這個(gè)問(wèn)題，并采取了一些措施，如：加強對女性的職業(yè)培訓、提高競爭意識和能力、在企業(yè)內部建立崗位工資制度、以崗定薪、按勞分配、同工同酬。

　　黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視婦女工作和婦女發(fā)展。多年來(lái)，各級黨委、政府認真貫徹落實(shí)馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國策，履行《消除對婦女一切形式歧視公約》，做了大量工作，有力推動(dòng)婦女發(fā)展取得了巨大成就。

　　制定修訂法律，提供法制保障。２００６年６月，中國政府在聯(lián)合國人權理事會(huì )首屆會(huì )議上鄭重提出，要把關(guān)注婦女等群體的權利作為開(kāi)創(chuàng )國際人權事業(yè)新局面的五項主張之一。２００５年８月修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》明確規定了男女平等基本國策和反對性別歧視，標志著(zhù)我國的立法正在從重視對婦女權益的保護發(fā)展到反對性別歧視和對性別歧視的懲處。２００１年４月修訂的婚姻法第一次寫(xiě)進(jìn)了禁止家庭暴力、離婚過(guò)錯補償、對離婚婦女無(wú)報酬勞動(dòng)補償的內容。２００３年３月頒布的《農村土地承包法》，特別強調結婚、離婚及喪偶婦女享有平等獲得土地的權利。２００５年８月中國人大批準加入《反對就業(yè)／職業(yè)歧視公約》，并將《公約》中婦女與男子享有平等就業(yè)權利和禁止基于性別對婦女歧視的內容列入正在制定的《促進(jìn)就業(yè)法》。２００６年６月修訂的《義務(wù)教育法》強調保證女童平等受教育的權利。

　　強化政府職能，健全工作機制。２００４年底前，全國縣以上各級政府都設立了婦女兒童工作委員會(huì )，形成了以政府為主體、各有關(guān)方面參與的執行《公約》、促進(jìn)性別平等的組織機構體系。２００２年底前，縣以上各級政府都頒布了２００１至２０１０年婦女發(fā)展綱要（規劃），形成了國家級婦女發(fā)展綱要和?。▍^、市）、地（州、市）、縣（旗、市）婦女發(fā)展規劃與各級政府職能部門(mén)實(shí)施婦女發(fā)展規劃行動(dòng)方案相結合的中國婦女發(fā)展的目標體系。國務(wù)院和地方政府都在統計部門(mén)建立了婦女發(fā)展監測評估機構，形成了分級、動(dòng)態(tài)、全面監測評估婦女發(fā)展狀況的監測評估體系。國務(wù)院分別于１９９６年、１９９９年、２００１年、２００５年先后召開(kāi)了四次全國婦女兒童工作會(huì )議，形成了定期召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究婦女工作的高層會(huì )議制度。

　　采取特別措施，實(shí)施發(fā)展綱要。各級政府都把貫徹男女平等基本國策、實(shí)施２００１至２０１０年中國婦女發(fā)展綱要（規劃）的主要目標寫(xiě)進(jìn)了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。２００６年中國人大審議通過(guò)的２００６至２０１０年國家發(fā)展規劃綱要，專(zhuān)門(mén)單列了“保障婦女兒童權益”一節。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )組成１５個(gè)督導組，對中國婦女發(fā)展綱要實(shí)施情況進(jìn)行評估督導。

　　集中財力物力，解決突出問(wèn)題。自２０００年始，國家多部門(mén)合作實(shí)施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目，累計投入１０．３億元人民幣，受益人口達３億多。從２００５年起，國家計劃用三年左右時(shí)間，解決農村孕產(chǎn)婦住院分娩問(wèn)題。從２００３年起，國家實(shí)行“免費對艾滋病人提供抗病毒藥物，免費進(jìn)行艾滋病匿名檢測。免費實(shí)行母嬰阻斷，對艾滋病人的孤兒免收上學(xué)費用，使生活困難的艾滋病人及其家庭得到照顧和關(guān)懷”的政策。

　　廣泛宣傳《公約》，營(yíng)造輿論氛圍。２００４年國家開(kāi)展了宣傳體現《公約》精神的中國婦女發(fā)展綱要系列行動(dòng)。國家培養高級公務(wù)員的院校普遍將男女平等基本國策和婦女發(fā)展綱要列入教學(xué)內容。２０００年以來(lái)，各級政府及相關(guān)部門(mén)注重在中小學(xué)學(xué)生中普及法律、人權知識和性別平等意識教育。

　　我國是一個(gè)擁有１３億人口的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力發(fā)展水平和文化教育水平還不高，婦女生存、發(fā)展及權益保障狀況還存在著(zhù)一些問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、貫徹落實(shí)男女平等基本國策、建設社會(huì )主義新農村、實(shí)施“十一五”計劃，必將為中國婦女發(fā)展創(chuàng )造更加美好的前景，必將推動(dòng)《公約》在中國的深入貫徹實(shí)施。

　　背景資料
　　據《人民日報》報道 今年８月１０日，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會(huì )在紐約聯(lián)合國總部對中國執行《消除對婦女一切形式歧視公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第五、六次國家報告（包括香港特別行政區政府的第二次報告和澳門(mén)特別行政區政府的首次報告）進(jìn)行了審議。委員會(huì )對我國履約情況給予充分肯定和積極評價(jià)。
　　《消除對婦女一切形式歧視公約》是聯(lián)合國為消除對婦女的歧視、爭取性別平等制定的一份重要國際人權文書(shū)。１９７９年１２月１８日第三十四屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)，１９８０年開(kāi)放簽署和批準。截止到２００６年８月１１日，共有１８４個(gè)國家批準或加入了該公約。
　　今天本報編發(fā)一組稿件，從不同角度展示了中國政府認真履行《公約》義務(wù)，不斷推進(jìn)《公約》在中國的全面落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)性別平等，推動(dòng)婦女事業(yè)發(fā)展的風(fēng)貌。