又有兩省加入“2.5天休假”模式。近日，廣東和浙江兩省發(fā)布文件稱(chēng)，為促進(jìn)省內旅游投資和消費，鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位“為職工在周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造便利條件”，浙江省更是明確提出，“將帶薪年休假分段靈活安排，與法定假日、傳統節日等相連接”。

　　去年8月4日，國務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》。新京報記者注意到，在這份以促進(jìn)旅游經(jīng)濟發(fā)展為主旨的文件中，有多處涉及休假制度改革的內容。除“落實(shí)職工帶薪休假制度”、“鼓勵錯峰休假”外，明確提出“鼓勵彈性作息”。在這份文件中，有條件的地方和單位可以“根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件?！?/p>

　　這份由國務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布的文件，被不少媒體視為“2.5天休假”的官方聲音。此后，已有廣東、浙江、河北、江西、重慶在內的至少10個(gè)省份出臺相關(guān)指導意見(jiàn)，6地出臺細則。

　　備受社會(huì )輿論關(guān)注的“2.5天休假”時(shí)代是否已經(jīng)到來(lái)？新京報記者采訪(fǎng)發(fā)現，相關(guān)政策并不具備強制性，多地目前仍然停留在文件層面。

　　哪些單位和人群能休？

　　杭穗多市民稱(chēng)未休“2.5天假”

　　5月27日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布消息，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的實(shí)施方案》。該份文件公開(kāi)提出，“鼓勵有條件的單位和企業(yè)探索錯峰休假和彈性作息?！薄盀槁毠ぴ谥芪逑挛缗c周末結合外出休閑度假創(chuàng )造便利條件?！?/p>

　　而在不久之前，浙江省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》中，也出現了類(lèi)似表述。新京報記者發(fā)現，在具體表述上，這份文件的措辭與此前其他省市相關(guān)文件略有出入。該份文件中稱(chēng)，鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位根據實(shí)際情況，“將帶薪年休假分段靈活安排，與法定假日、傳統節日等相連接”。

　　新京報記者發(fā)現，兩省出臺的文件中均將“彈性休假”的實(shí)施范圍表述為“有條件的單位和企業(yè)”，并均稱(chēng)系“鼓勵”。也就是說(shuō)，上述文件并不具有強制性，也未列時(shí)間表。

　　“學(xué)校方面沒(méi)有發(fā)文，目前我們仍然執行雙休制度?！睆V州一所部屬高校的教師告訴新京報記者，自己曾在網(wǎng)上看到過(guò)關(guān)于“彈性休假”的報道，但還未享受到這一“政策紅利”?！盎旧线€是雙休，科研任務(wù)重的時(shí)候還要加班，甚至不休?！?/p>

　　盡管距離相應文件下發(fā)已經(jīng)超過(guò)一個(gè)月，杭州一家外貿企業(yè)的白領(lǐng)小楊向新京報記者表示，自己和身邊的朋友都未享受過(guò)“2.5天休假”?！叭绻锌赡軐?shí)行，應該也是機關(guān)和事業(yè)單位先來(lái)，企業(yè)有經(jīng)營(yíng)壓力，不會(huì )那么快就實(shí)行的?！?/p>

　　而杭州一位民警告訴新京報記者，單位人手緊張，雙休常常都無(wú)法保證，對于“2.5天休假”，更是“不敢想”。他也提出，這一政策對一些負責文件的內勤部門(mén)，具備一定可行性?！皩τ诖蠖鄶档囊痪€(xiàn)執法部門(mén)和政府窗口部門(mén)來(lái)說(shuō)，實(shí)行起來(lái)還是有困難的?！?/p>

　　據了解，此前曾有杭州當地媒體報道，某互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)已經(jīng)率先開(kāi)始實(shí)施“2.5天休假”。不過(guò)，新京報記者注意到，該公司已于去年年底爆出兌付危機，相關(guān)負責人也大都處于失聯(lián)狀態(tài)。

　　在接受浙江當地媒體采訪(fǎng)時(shí)，浙江省旅游局相關(guān)負責人曾透露，從浙江省政府發(fā)文鼓勵，到“2.5天休假”的正式實(shí)施，實(shí)際上還有一段路要走，“每個(gè)地方和單位能否實(shí)施的條件也不盡相同”。

　　“不能隨意調節工時(shí)”怎么休？

　　陜西靖邊列出5方法補齊工時(shí)

　　今年4月份，國務(wù)院相關(guān)工作人員在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間有明確規定，不能直接把周五下午工作時(shí)間安排到其他工作日中?！皩τ趯⒅芪逑挛缧菹r(shí)間計入帶薪年假時(shí)間的，統籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益，不能不顧實(shí)際簡(jiǎn)單從年假或法定節假日中扣除?！?/p>

　　新京報記者注意到，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定》中規定，職工的工作時(shí)間為每日8小時(shí)、每周40小時(shí)。

　　地方在具體實(shí)行中，會(huì )不會(huì )“踩線(xiàn)”？今年4月1日，江西吉安和山西晉中兩地開(kāi)始“2.5天休假”。

　　“所謂的2.5天假期是把我們的工薪假期，分到周末假期里去?！奔彩腥松缇洲k公室伍主任解釋稱(chēng)，政府工作人員擁有帶薪年假，但是由于工作繁忙，不少人沒(méi)辦法按時(shí)休假，“這一政策并未延長(cháng)放假時(shí)長(cháng)，而是在落實(shí)帶薪休假政策。公務(wù)人員要確保按時(shí)完成工作量，行政服務(wù)窗口一定要確保有人在崗，像公安和教師這類(lèi)的崗位還是可以享受帶薪年假?！?/p>

　　山西省晉中市相關(guān)文件也指出，原則上每位工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或將平時(shí)加班時(shí)間、法定節假日值班輪休時(shí)間調劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過(guò)來(lái)調劑執行。

　　今年5月份，陜西省靖邊縣為了保證工作時(shí)間，周五下午休假的人員有5種方式調劑補齊?！耙皇强稍谥芤恢林芩拿刻煸黾?小時(shí)的工作時(shí)間；二是可用平時(shí)加班時(shí)間匯總抵扣；三是可用正常工作日下班時(shí)間的值班時(shí)間匯總抵扣；四是可用法定節假日的值班時(shí)間匯總抵扣；五是可用帶薪年休假的應休假時(shí)間抵扣?！本高吙h政府辦公室一名工作人員回應稱(chēng)，“安排到其他工作日只是其中一種，是我們的調劑方式之一，不存在踩線(xiàn)的問(wèn)題?！?/p>

　　試行地區效果如何？

　　晉中部分單位執行一個(gè)月后取消

　　江西吉安和山西晉中實(shí)行“2.5天休假”已有兩個(gè)月。

　　江西省吉安市人社局辦公室伍主任介紹，目前2.5天假期仍在執行過(guò)程中。

　　他介紹，該政策尚屬第一次落地吉安市，文件已經(jīng)下發(fā)到縣區各個(gè)鄉鎮，市內各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位按此執行，本市范圍內的各類(lèi)企業(yè)及中央、省屬單位可參照執行，“國企和私企都能參照這個(gè)制度休假?！?/p>

　　吉安市安監局一位工作人員介紹，實(shí)行2.5天休假制度后，他曾休過(guò)一次假期。該位工作人員稱(chēng)，在不影響工作的前提下，要先同領(lǐng)導進(jìn)行報備，“身邊的同事已有多人休過(guò)了2.5天假期?！?/p>

　　山西晉中市一位公務(wù)員介紹，其所在單位在實(shí)施了2.5天假期1個(gè)月后便取消了。另一位在晉中市公安局上班的工作人員表示，公安人員很辛苦，并不奢望可以享受2.5天休假的政策，目前單位里沒(méi)有人享受過(guò)該假期。

　　公共政策專(zhuān)家、華南理工大學(xué)政府績(jì)效研究中心主任鄭方輝認為，從實(shí)施效果來(lái)看，與其鼓勵固定的“2.5天休假”，不如真正落實(shí)“錯峰休假”?！霸谕瓿擅恐?0個(gè)小時(shí)工作之后，應該讓職工可以彈性選擇休假時(shí)間，避免都擠在特定的時(shí)間段?！编嵎捷x教授說(shuō)，如果僅僅是鼓勵休假2.5天，那么這一政策很容易成為不承擔經(jīng)營(yíng)壓力的機關(guān)事業(yè)單位“專(zhuān)屬福利”?！耙胱屵@一政策惠及大多數人，還是應該由國家層面出臺統一標準，鼓勵在完成工作任務(wù)之外，職工自由‘錯峰休假’?！?/p>